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       就這樣，深圳突破了國家農(nóng)轉(zhuǎn)城戶口指標(biāo)的限制，實現(xiàn)了特區(qū)內(nèi)幾萬農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市戶籍，納入城市行政管理體系。

▲ 1992年，深圳福田中心區(qū)唯一的城中村崗廈村開始農(nóng)村城市化改造，依靠政府征收集體土地的收入，當(dāng)?shù)鼐用窦彝u漸有了積蓄。

       1992年6月18日，在厲有為的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織下，深圳出臺了《關(guān)于深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)農(nóng)村城市化的暫行規(guī)定》。

       從試點開始到結(jié)束僅用了一年時間，特區(qū)內(nèi)68個行政村、173個自然村均轉(zhuǎn)為城市居委會，村辦企業(yè)改造成股份合作公司。

▲ 1993年，厲有為會見李嘉誠。

與此同時，在厲有為的直接領(lǐng)導(dǎo)和組織下，在行政建制上撤銷寶安縣，設(shè)立了寶安、龍崗兩個區(qū)，把深圳特區(qū)外的原寶安縣納入全市的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理，解決了深圳市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、社會管理等方面存在的很多問題。

第一次農(nóng)村城市化改革為促進(jìn)深圳特區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展起了重要作用，為十年后深圳推動特區(qū)外第二次城市化提供了經(jīng)驗，為深圳建成現(xiàn)代化國際大都市奠定了堅實基礎(chǔ)。

03

開展生產(chǎn)資料占有社會化試驗

|推動深圳產(chǎn)權(quán)制度改革|

      1993年4月，厲有為擔(dān)任深圳市委書記，開始全面主持深圳改革與發(fā)展工作。

      回顧主政深圳改革工作的幾年，厲有為認(rèn)為：“最重要的改革是財產(chǎn)占有社會化試驗。”

      他把財產(chǎn)占用社會化作為產(chǎn)權(quán)改革的總方向，為深圳市的國有企業(yè)、民營企業(yè)、股份合作企業(yè)等不同類型的產(chǎn)權(quán)改革和創(chuàng)新提供了良好的外部環(huán)境。

       中國的改革總是難以跨過生產(chǎn)資料占有的問題。厲有為非常深入地研究過產(chǎn)權(quán)改革的理論，他認(rèn)為必須堅定地走生產(chǎn)資料占有社會化的路子。

    “這樣做的目的只有一個，使財產(chǎn)占有社會化、分散化、群眾化，形成強(qiáng)大的有產(chǎn)的勞動階層，從而推動生產(chǎn)力發(fā)展和社會的繁榮穩(wěn)定……實現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)”。在深圳的改革實踐中，厲有為將這一思想付諸實踐。

      在民營高科技企業(yè)領(lǐng)域，厲有為主張并全力推動技術(shù)、管理、專利等生產(chǎn)要素入股，成就了華為、中興一批深圳高科技企業(yè)的迅速發(fā)展，成為深圳經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。

       例如，華為采用的就是職工持股方式，走“勞動者的勞動聯(lián)合和勞動者的資本聯(lián)合”的路子。華為飛速發(fā)展的一個重要原因就是設(shè)計了職工持股的“基本法”。

▲ 《華為基本法》確定了兩條原則：一是實行員工持股制度，作為企業(yè)的創(chuàng)始人，任正非大量稀釋自己所擁有的股份；二是在技術(shù)開發(fā)上近乎偏執(zhí)地持續(xù)投入，堅持將每年銷售收入的10％用于科研開發(fā)。

       厲有為推動的生產(chǎn)資料占有社會化試驗，不僅極大推動了深圳的快速發(fā)展，也對與深圳一河之隔的香港社會產(chǎn)生了極大的震動。

       當(dāng)時很多香港同胞對回歸后的生活心中無底，當(dāng)他們見到深圳搞起了股份制，一片欣欣向榮，很多人對香港回歸感到放心了不少。這種變化是建國以來前所未見的。

▲ 1996年，駛過深圳河的香港貨柜車。

04

率先進(jìn)行政府審批制度改革

|打破市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展“瓶頸”|

      冗繁的行政審批歷來是社會詬病的對象，也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

      1997年至1998年間，在厲有為的推動下，深圳在全國率先進(jìn)行政府審批制度改革，為建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新型政府進(jìn)行大膽探索。

在推動政府轉(zhuǎn)變職能轉(zhuǎn)變中，厲有為同志明確提出了“政府培育市場，市場解放政府，政府解放企業(yè)，企業(yè)解放生產(chǎn)力”的指導(dǎo)思想。

   他還提出“兩轉(zhuǎn)”，即政府轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制；建立“三無”、“四跨”的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，使特區(qū)企業(yè)向無固定經(jīng)營范圍、無固定地域界限、無上級主管部門和跨行業(yè)、跨所有制、跨地區(qū)、跨國界經(jīng)營的目標(biāo)發(fā)展。這些觀點和意見在全國都是相當(dāng)超前的。

    1997年初，時任深圳市體改辦主任的張思平向深圳市領(lǐng)導(dǎo)呈送了題為《以清理和重定審批項目為重點，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變政府職能改革重大突破的建議》的手寫信。信中道出了行政審批制度的種種弊端，以及改革的必要性、重要性和緊迫性。

       面對來信，厲有為立刻回應(yīng)：改！

     并且在批示中明確提出，要在全國率先進(jìn)行政府審批制度改革的要求。隨后市政府成立審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織調(diào)研、制定方案，于1998年2月正式發(fā)布實施《深圳市政府審批制度改革實施方案》。

       在這一輪改革中，深圳市政府部門和有關(guān)單位審批事項減少了426項，減幅高達(dá)57.8%。

     深圳進(jìn)行的審批制度改革，拉開了全國以轉(zhuǎn)變政府職能為主要內(nèi)容的政府改革的序幕，為在全國進(jìn)行的審批制度改革提供了成功的經(jīng)驗，進(jìn)行了大膽的探索，作出了重要的貢獻(xiàn)。

05

初步形成十大體系和四大機(jī)制

|不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制|

      回顧主政深圳的幾年，厲有為最重要的成就之一可能就是市場經(jīng)濟(jì)十大體系了。

      他說：“我當(dāng)政那幾年，可以說把主要精力都放在經(jīng)濟(jì)體制改革上，建立市場經(jīng)濟(jì)十大體系和四大運(yùn)行機(jī)制是我們努力改革的成果。”

   十大體系是在深圳改革實踐中逐步形成的。早在1993年的時候，厲有為就提出市場經(jīng)濟(jì)要建立五大體系，一年后擴(kuò)充為八大體系，及至1996年深圳市場經(jīng)濟(jì)十大體系才逐步形成。

▲ 1995年深圳地王大廈主樓封頂，樓高383.95米，創(chuàng)造了當(dāng)時世界超高層建筑最“扁”最“瘦”的記錄。

    1996年10月黨的十五大召開前，市體改辦對深圳社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)進(jìn)行總結(jié)，隨后市體改辦和深圳商報社經(jīng)過深入采訪和研究，連續(xù)推出10篇“深圳建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架綜述”，介紹深圳市場經(jīng)濟(jì)體制的10個組成部分，即“十大體系”。

     隨后市體改辦和深圳商報社合作出版了25萬字的《十大體系——深圳社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架》一書。厲有為對這種全面、系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗的做法給予了充分肯定。

▲ 時任深圳市體改辦主任張思平主編了《十大體系――深圳社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的基本框架》一書，1997年由海天出版社出版。

      這十大體系包括：市場形成的價格體系，與國際接軌的國民經(jīng)濟(jì)核算體系，國有資產(chǎn)管理經(jīng)營體系，社會保障體系，社會服務(wù)體系，生產(chǎn)資料占有體系，生產(chǎn)要素市場體系，分配體系，政府調(diào)控體系和法律體系等。

        厲有為不無自豪地說：“具體內(nèi)容相當(dāng)豐富，涉及社會各階層的利益調(diào)整和具體操作和運(yùn)行，都是彼此聯(lián)系，環(huán)環(huán)相扣的?！?

      在建立十大體系過程中，也形成了市場經(jīng)濟(jì)的四大運(yùn)行機(jī)制，即發(fā)展的動力機(jī)制、市場競爭的壓力機(jī)制、法律的強(qiáng)制力機(jī)制和道德的自制力機(jī)制。這四個力形成合力，就是市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制。

       十大體系和四大運(yùn)行機(jī)制的建立，標(biāo)志著深圳通過實踐初步建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。

      在厲有為看來：“正是深圳創(chuàng)立的比較完善的市場經(jīng)濟(jì)體系和運(yùn)行機(jī)制，才使得深圳長期保持一個好的市場環(huán)境，形成了優(yōu)秀人才資源的‘蝴蝶效應(yīng)’，促進(jìn)了高科技產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。”

▲ 1997年，深圳建立人才大市場，開勞動力商品化之先河。

06

力推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級

|掀起二次創(chuàng)業(yè)高潮|

        1992年鄧小平南方視察過后，一股全方位改革開放的巨浪在全國各地迅速興起。

      上海浦東崛起，珠江三角洲“四小虎”快速發(fā)展，環(huán)渤海、中西部加快了奮起直追的步伐，許多地方吸引外資的力度比深圳還大，這讓深圳感受到了壓力，厲有為也開始思考深圳的新航向。

        1994年，時任中共中央總書記江澤民視察深圳，勉勵特區(qū)“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”，要求發(fā)展特區(qū)新優(yōu)勢，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

▲ 江澤民為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)題詞：增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓。

       “增創(chuàng)新優(yōu)勢”的突破點該選在哪里？

       厲有為認(rèn)為，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是深圳增創(chuàng)新優(yōu)勢的一個最佳切入點和突破口。

    1995年，他在黨代會上作的關(guān)于“二次創(chuàng)業(yè)”的報告中提出：第一次創(chuàng)業(yè)為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)打下了良好的基礎(chǔ)；第二次創(chuàng)業(yè)要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，高速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)、金融業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境；并且提出建設(shè)龍崗大工業(yè)區(qū)，計劃把原經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)的主要工業(yè)遷到坪山，原經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)主要發(fā)展金融、貿(mào)易、第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)。

      然而要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，必定會觸動一部分人的利益，有一定阻力。

     深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)伊始，由于當(dāng)時的歷史條件，吸引來的投資商中不少是低端、附加值低、粗放型、污染環(huán)境的企業(yè)。例如小電鍍廠、小化工廠、小印染廠等，僅蛇口一小塊地方就有五十多家小印染廠，生產(chǎn)中產(chǎn)生的“三廢”嚴(yán)重污染環(huán)境。

      厲有為認(rèn)為，這對深圳未來的發(fā)展是很不利的，這些企業(yè)只有兩條出路，要么轉(zhuǎn)型升級、要么徹底淘汰。

   但是這些企業(yè)都是當(dāng)時各村集體收入的主要來源，與當(dāng)?shù)卮迕竦睦婢o密相連，村民們依靠這些企業(yè)致富。當(dāng)時有一些基層領(lǐng)導(dǎo)不理解，認(rèn)為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的做法是侵犯村民利益，把情況反映到了省里，省委書記謝非也注意到了。

   一開始厲有為并不知情，直到謝非為此找他談話，他才知道。他向謝非匯報了深圳發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、招聘科技人才的做法和想法，并說明不淘汰落后和低端企業(yè)，不但深圳無法持續(xù)發(fā)展，而且環(huán)境也承受不了。

       謝非安排省委政研室主任帶隊來深圳調(diào)研，省政研室調(diào)研報告中完全贊成深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。

      但謝非還不放心，又親自到深圳調(diào)研，厲有為同志陪他在深圳走訪了“三來一補(bǔ)”企業(yè)，也看了有發(fā)展?jié)摿Φ母咝缕髽I(yè)，還借機(jī)把深圳市政府出臺的推動科技企業(yè)發(fā)展的幾個規(guī)定向他做了匯報。

▲ 厲有為（左一）和林祖基（右二）陪同謝非（左前二）視察深圳高新企業(yè)。

       經(jīng)實地調(diào)研了解后，謝非不但贊同深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，還決定推廣深圳經(jīng)驗，后來在深圳召開全省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

有了省委書記支持，厲有為的勁頭更足、加快了產(chǎn)業(yè)調(diào)整的步伐，還相應(yīng)制定了若干鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。

    同時，為解決中小科技企業(yè)融資難問題，厲有為還倡議建立資本服務(wù)體系，成立了深圳市高新投集團(tuán)有限公司，推動企業(yè)通過上市融資，對深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起了很大的推動作用。

07

經(jīng)歷特區(qū)大辯論

|進(jìn)一步明確特區(qū)發(fā)展方向|

        回溯中國改革史，幾乎每一場改革都伴隨著爭議，即便是在鄧小平南方講話之后，也是如此。

▲ 1992年鄧小平南巡時，厲有為迎接鄧?yán)舷萝嚒?

      1994年3月，清華大學(xué)的一位教授發(fā)表了一份報告，他在報告中指特區(qū)就是地區(qū)政策傾斜，“特區(qū)是特權(quán)”，是靠“剝削內(nèi)地”、“經(jīng)濟(jì)尋租”、“政治尋租”發(fā)展起來的，并且提出特區(qū)不能再“特”了，必須要對特區(qū)的政策進(jìn)行徹底調(diào)整，并且提出要取消經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

        一開始厲有為對此并沒有特別關(guān)注，1995年有記者問他對這位教授的觀點怎么看時，這位東北漢子用家鄉(xiāng)話說：“這位教授說我們特區(qū)是尋租尋來的，這是埋汰人！”

      記者如實報道了厲有為的話，內(nèi)地和香港多家報紙轉(zhuǎn)載了他的話。這位教授看到后又連續(xù)在新加坡和香港報紙發(fā)表言論，對特區(qū)提出質(zhì)疑。

      1995年8月，深圳特區(qū)報發(fā)表了厲有為的長篇訪談錄《深圳的實踐說明了什么》。

      厲有為用鄧小平改革開放理論及特區(qū)創(chuàng)辦以來的事實反駁了關(guān)于辦特區(qū)不利于公平競爭、培養(yǎng)特殊利益特權(quán)的言論。

      接著，深圳特區(qū)報連發(fā)《辦特區(qū)是搞特權(quán)嗎》等三篇回應(yīng)性的評論，在全國引發(fā)廣泛關(guān)注。

      省委書記謝非看了，勸止這場爭論，厲有為說：“我們該說的話也說完了?！敝链耍@場爭論才算停下來。

      這場爭論把當(dāng)時對特區(qū)的一些不同意見攤到了臺面上，公開討論。厲有為認(rèn)為，“對改革開放發(fā)展是有利的”，經(jīng)過辯論，特區(qū)在改革開放道路上的方向更明確了。

08

深入研究所有制改革的理論問題

|為我國混合所有制改革的理論做出了重要貢獻(xiàn)|

      厲有為是深圳乃至中國改革開放的重要實踐者，為深圳完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制做出了重要探索。

      同時，他也是思想解放的先行者，厲有為在理論上的思考也從未間斷過，也因此不斷置身于“風(fēng)口浪尖”。

▲ 2013年10月23日，厲有為在自己家中。他最喜歡牛，于是要求在家中“?！钡睦L畫作品下拍照。新京報記者 尹亞飛 攝

        1996年下半年赴中央黨校學(xué)習(xí)期間，厲有為集中思考生產(chǎn)資料占有的問題，他認(rèn)為“是時候在這個問題上動刀子了”。

      于是，他通過認(rèn)真閱讀馬克思主義經(jīng)典著作，并結(jié)合深圳改革實踐，寫出一篇題為《關(guān)于所有制若干問題的思考》的學(xué)習(xí)體會。厲有為認(rèn)為，為適應(yīng)中國已經(jīng)設(shè)定的建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，中國必須在所有制問題上有所突破。

       在他看來，除了公有制與私有制外，可以建立多數(shù)勞動者占有多數(shù)生產(chǎn)資料的社會所有制形式。

    厲有為最初只是把這篇文章送給了部分黨校班上的老師、同學(xué)征求意見，誰知他剛一離開黨?；氐缴钲冢陀行┧枷虢┗睦碚摴ぷ髡甙堰@篇文章復(fù)印散發(fā)了，并打著“首都理論界”的幌子在中央黨校開了一次批判會。

      隨后，來自全國各地的批判接踵而至。厲有為知道當(dāng)時對所有制問題的爭論分歧很大，但這樣的大批判讓他始料未及。

      好在當(dāng)時得到全國各地還是有不少人，有理論界、新聞界、中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，廣東省社科院還專門開了研討會支持厲有為的觀點。

      厲有為認(rèn)為，為黨的事業(yè)去思考一些問題，說真話是共產(chǎn)黨人的天職，他因此沒有去公開辯白，對自己的觀點也從來沒動搖過。

▲ 在深圳黨代會上。（來源：《厲有為文集》）

      但是，他還是給時任中央政治局常委、中央黨校校長胡錦濤寫了一封信，提出三點建議。據(jù)他后來所知，胡錦濤在一次會議上曾提到厲有為的文章，表示在黨校內(nèi)要發(fā)揚(yáng)理論的探討精神，不要亂扣帽子。

     值得一提的是，這場爭論也驚動了時任中共中央總書記江澤民，江澤民專門找來厲有為的文章閱讀，并于1997年4月的一天約談了他，談話進(jìn)行了40多分鐘，認(rèn)真聽取了厲有為同志的匯報。

      臨走時江澤民對厲有為說：“你回去安心做你的書記。任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船。”這句話讓當(dāng)時在風(fēng)口浪尖的厲有為倍覺溫暖。

      同年5月29日，江澤民在中央黨校發(fā)表了“5?29”講話，肯定了厲有為關(guān)于所有制改革的意見和觀點。

▲ 1997年5月29日，中共中央總書記江澤民在中央黨校省部級干部進(jìn)修班畢業(yè)典禮上發(fā)表重要講話，號召全黨高舉鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義理論的偉大旗幟。

    此后，在黨的十五大上，厲有為還再次當(dāng)選為中共中央候補(bǔ)委員。厲有為的思考也為十五大報告調(diào)整和完善所有制改革提供了理論基礎(chǔ)，為后來的混合所有制改革提供了理論支撐。

    厲有為主政深圳的時期，不僅是深圳發(fā)展最快的時期，財政收入每年遞增50%，而且也率先在全國初步形成社會主義市場經(jīng)濟(jì)新體制和新機(jī)制，對中國改革開放的深入和社會發(fā)展的意義巨大。

      在深圳市委市政府組織的特區(qū)建立35周年座談會上，已經(jīng)退休多年的厲有為做了主題發(fā)言，并總結(jié)了“深圳奇跡”的五大經(jīng)驗，其中第一條就是“敢闖”。

   他說：必須把國家的、人民的利益放在第一位，為公共利益去拼搏、去開拓；要敢于與阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的舊事物決裂，敢于建立促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的新制度；必須堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，用實踐來檢驗我們的改革探索是否正確。