山東:你為何慢了？
發(fā)布者：深圳市山東商會宣傳部 發(fā)布時間：2019/8/29??????點擊率：
2019年8月25日，國家公布在山東等六個省區(qū)設(shè)立新一批自貿(mào)試驗區(qū)，目的就是要通過在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更多層次的差別化的探索，突出以制度創(chuàng)新為核心，圍繞投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等方面提出各有特色的具有系統(tǒng)集成性的改革試點。這次在山東、江蘇、河北新設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)，將實現(xiàn)我國沿海省份自貿(mào)試驗區(qū)全覆蓋，連點成線、連線成面，全方位發(fā)揮沿海地區(qū)的輻射帶動作用。
但是，近年被推到輿論熱點前端的山東，能把握住這次機遇嗎？
數(shù)字差距還在拉大
2013年6月10日作者在大眾論壇上的文章如昨日新言：
“熟悉山東經(jīng)濟的朋友最近這幾年一直在迷惑：廣東的5.3萬億GDP能提供1.4萬億的全口徑財政收入，而山東近5萬億GDP為什么不能有1萬億全口徑的財政收入？而就是這樣，廣東對落后縣區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付卻能夠全部到位，而山東有35%縣區(qū)的財政數(shù)據(jù)為何又有1/3的數(shù)據(jù)是空轉(zhuǎn)的，這實際上是地方和省里都有一本虛胖的游戲帳。2008年山東省政府魯政發(fā)2008（42）號文件，有關(guān)平衡山東整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的魯南經(jīng)濟帶的宏觀決策，到2013年時已過去了5年卻什么也沒有落實?！?/span>
到了2018年底，差距繼續(xù)拉大：
山東全省GDP：7.6469萬億元，地方一般公共預(yù)算收入6485.4億元，全省一般公共預(yù)算支出10679.76億元，全省一般公共預(yù)算總收入11085.3億元。年末上市公司296家。年末金融機構(gòu)本外幣存款余額9.64127萬億元，貸款余額7.78105萬億元。
廣東2018年GDP：9.728萬億元，地方一般公共預(yù)算收入1.21萬億元，全省一般公共預(yù)算支出1.573737萬億元，包括上繳中央的全口徑財政總收入突破2萬億大關(guān)。上市公司588家。金融機構(gòu)本外幣各項存款余額20.805116萬億元，各項貸款余額14.516939萬億元。2019年上半年全省一般公共預(yù)算收入就已經(jīng)完成6855.93億元（超過山東2018年全年），全省一般公共預(yù)算支出完成9001.8億元。
2018年全年的數(shù)據(jù)顯示，除了GDP山東是廣東的78.6%以外，其余總量均在50%左右。單純的看數(shù)據(jù)雖然偏頗，但差距確確實實在擴大。2018年全省公共財政預(yù)算收入山東已在粵蘇滬浙之后。
再看看山東上繳的稅收在全國的排名：
失誤之一：對中央高度重視山東發(fā)展戰(zhàn)略的精神實質(zhì)領(lǐng)悟，10年沒有到位
黨的十七大曾提出國家要發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。2009年4月，胡錦濤總書記視察山東時強調(diào)指出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學(xué)開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。總書記總攬全局，立意高遠，精辟深刻，是從全局和戰(zhàn)略高度深謀遠慮的部署，充分體現(xiàn)了對山東工作的親切關(guān)懷和殷切期望。
2009年10月國務(wù)院總理溫家寶來到山東，深入省、市、縣、村醫(yī)療機構(gòu)，中小學(xué)校、職業(yè)學(xué)校以及社會保障服務(wù)中心，就醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、教育事業(yè)發(fā)展、社會保障體系建設(shè)等進行調(diào)研，要求山東要走在全國前列，當探路尖兵。
2013年11月中共中央總書記習(xí)近平在山東考察時強調(diào)，全面深化改革，各級黨委務(wù)必以高度的責(zé)任感和求真務(wù)實的作風(fēng)抓緊抓好，匯聚起全面推進改革開放的強大正能量。
2018年6月習(xí)近平又到山東強調(diào)：“我們要建設(shè)海洋強國，我一直有這么一個信念。發(fā)展海洋經(jīng)濟、海洋科研是推動我們強國戰(zhàn)略很重要的一個方面，一定要抓好。關(guān)鍵的技術(shù)要靠我們自主來研發(fā)。祝你們創(chuàng)造輝煌，為祖國為民族立新功?！?/span>
2017年4月李克強總理在山東考察時要求，更大力度推動新舊動能轉(zhuǎn)換，在轉(zhuǎn)型升級中鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展向好勢頭。2019年5月李克強總理又到山東時強調(diào),落實減稅降費,完善金融服務(wù),促進企業(yè)蓬勃發(fā)展。
兩任總書記、兩任總理對山東的發(fā)展都可謂殷殷期望、十分關(guān)注，特別是習(xí)近平總書記、李克強總理短時間內(nèi)都兩次親臨山東，又那么具體、那么到位、那么殷切的指導(dǎo)，山東，為什么就是不爭氣呢？尤其是2009年到2017年的8年間，世界各國、全國各地都在緊緊盯著代表工業(yè)革命的新興產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、生命和生物科學(xué)，山東表面吆喝實際放棄了8年，8年間除了浪潮等少數(shù)企業(yè)在苦苦堅守外，其他多無大長進?，F(xiàn)在，把山東的整個產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與國家新出臺的各項產(chǎn)業(yè)政策相對接，大的行業(yè)都存在著不同程度的嚴重錯位，別說與粵蘇浙京滬比，就是與貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)相比，也落后一個檔次。
其實，自改革開放以來，山東一直都在探索并提出過適合當時山東省情的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略：從“東西結(jié)合、共同發(fā)展”，到“重點突破、梯次推進”，從實施“東部突破煙臺、中部突破濟南、西部突破菏澤”戰(zhàn)略，到規(guī)劃建設(shè)“一群一圈一帶”(山東半島城市群、省會城市群經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟帶)，從“五大板塊”到海洋經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，再到打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，山東探索發(fā)展戰(zhàn)略與合理布局的腳步從未停止。然而，然而結(jié)果呢？結(jié)果是執(zhí)行不到位，好政策落不了地，有些干脆是光說不干，而能說能干、不說能干的人大多沒有話語崗位。
2013年筆者曾言山東的戰(zhàn)略規(guī)劃雖好，但也善于做在文件上、匯報上、文字上、總結(jié)上、報告里，落到實處時大打折扣。
1996年中國城市出版社出版的《中國經(jīng)濟方位——魯粵兩省經(jīng)濟文化透析》對山東提出的問題，23年過去了齊魯依然如故。而那時的山東與廣東、與江蘇相比，其優(yōu)勢比現(xiàn)在要大得多。
失誤之二：濟南戰(zhàn)略定位的長期缺失
濟南，作為山東的省會，是全省政治、文化、科技、教育、旅游、金融中心，也是國家批準的副省級城市。2018年山東的行政區(qū)劃最大變化是萊蕪硬生生的并入了濟南。但是早在2013年時，濟南的經(jīng)濟總量和財政收入在全國已經(jīng)是25位以后了，那時人們就強烈關(guān)注：
1.濟南的省會地位怎么確立？作為經(jīng)濟大省，它沒有地鐵。雖然山東爭論了近20年，但看看濟南的交通，特別是上下班的1—2小時擁擠時段，總感覺這不是一個大城市，更不是一個經(jīng)濟大省的省會。近20年，濟南交通突破的就是兩條路：經(jīng)十路、內(nèi)高架。
2.濟南的經(jīng)濟總量，應(yīng)該更大一點。為什么它比青島、煙臺還低？主要是它的縣區(qū)太軟弱。青島、煙臺的縣及縣級市，都是進入全國100強的位置。濟南除章丘外，都沒位置。
3.濟南的面積太小。吞并萊蕪固然是大手筆，但從地理位置、從大城市特征和規(guī)劃輻射上看，更應(yīng)該將齊河、禹城及茌平、鄒平的一部分劃入。
4.濟南的半小時—1小時城市圈的建設(shè)。濟南應(yīng)該把南—泰安、曲阜，東—淄博，北—德州，西—聊城，全部列為這個城市圈。
5.濟南文化圈建設(shè)。應(yīng)該把齊魯文化—儒道文化，作為傳統(tǒng)主流文化做大做強。這是任何一個省會城市都沒有的資源，濟南的半小時—1小時城市圈的建設(shè)，基本上融合并代表了這個主流文化。
失誤之三：山東經(jīng)濟的半壁江山——魯南、魯西經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略缺失
2008年省里確立的山東半島城市群、省會城市群經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟帶三大板塊戰(zhàn)略，應(yīng)該說是一個大思路。但是，魯南：濟寧、臨沂、棗莊、日照、泰安、菏澤，再加上聊城，7個地級市，人口占50%，面積55%，資源特別是重工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游資源，都是全省60%以上，為什么沒有引起足夠重視？主要是決策層沒有重視，有些人的思路一直沒有全局觀念，一談經(jīng)濟發(fā)展就是膠東半島，這種狹隘的地域領(lǐng)導(dǎo)觀念，影響了山東50年、70年。
為何？舉證：一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)布局；二是領(lǐng)導(dǎo)干部任用；三是傳統(tǒng)的小農(nóng)、地域意思；四是看交通布局：山東的高速公路曾經(jīng)是全國之最，這些年為何不行了？已經(jīng)降到全國第12的位置，總里程排在貴州后面。看看它的高速公路網(wǎng)，一目了然：濟南及膠東已經(jīng)成網(wǎng)絡(luò)，魯南、魯西呢？濟（南）徐（州）高速，江蘇段的高速公路2006年就建到山東魚臺的邊界了，山東這邊雖然也是國家發(fā)改委批的項目，但就是不開工，直到2017年才接上；山東省內(nèi)的荷澤到棗莊高速，規(guī)劃10年沒動靜；臨沂到棗莊、臨沂到鄒城、金鄉(xiāng)、菏澤的高速，更是這樣，只不過是規(guī)劃，就是不行動。魯西、魯南有15個縣三年前還沒一寸高速路，說起來讓人不信?？缡〉穆犯且煌显偻?，棗莊、臨沂南接江蘇省的路面一直不動工。徐州的鐵路20年前就到濟寧魚臺南的沛屯，而山東省就是視而不見，從鄆城—濟寧—徐州，帶動山東省魯南、魯西南的大動脈，是山西、河北、豫北，一條南下進入長三角及沿海經(jīng)濟圈的大動脈，在山東一直就是有規(guī)劃無行動，說了10年看了10年等了10年，下一個10年會看到什么，不得而知？
另外，山東集中9大礦務(wù)局成立的能源集團雖然進入了世界500強，但大部分集中在魯南，有5個已經(jīng)集中在濟寧、菏澤開采，能源工業(yè)重心已經(jīng)移向魯西南地區(qū)，省里的戰(zhàn)略部署卻沒有跟上來。十幾年前，有位老大提出主打“東西聯(lián)動、西部突破”戰(zhàn)略，剛剛有個好的開始，突然換來了個新老大，很快就把前任藍圖拋擲一邊。所以這十多年山東經(jīng)濟后勁漸弱，一直在吃老本。
失誤之四：山東原來發(fā)展的強項“中觀經(jīng)濟”，市地宏觀規(guī)劃及特色經(jīng)濟出現(xiàn)嚴重萎縮
地方?jīng)Q策失誤，更多的體現(xiàn)在走馬燈式的干部更替和個人決策上的隨意性。山東的中觀經(jīng)濟在過去的20年十分明顯，但近幾年有些城市卻失去了方向感。據(jù)一些專業(yè)人士對熟悉的魯南中心城市濟寧和魯南的其他城市考證，可能是畫蛇添足式的遠景規(guī)劃，雖有偏差可也是說到實處：
近幾年來，有關(guān)濟寧未來發(fā)展的思路提出了不少“藥方”和偏方，除了一些政績需要的所謂大思路和形象工程思維以外，關(guān)于濟寧崛起和未來發(fā)展的思路這類老調(diào)重彈的沉重話題，目前沒有再象20年前那批決策者和市民們那樣熱切關(guān)注了。今天重提這個話題不過是想重新給予關(guān)注。應(yīng)該說，濟寧在山東省的的整體經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上，是很有位置的。2008年省里出臺的全省“三個經(jīng)濟中心”概念（青島、濟南、濟寧），既是對這種位置的認可，也是確立的全省經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略重點?？上У氖牵瑵鷮幟鎸@個重大機遇，近10年來并沒有沿著省里的這種大戰(zhàn)略進行部署和行動，也沒有借機全面推進自己的發(fā)展戰(zhàn)略，使三個中心之一的魯南發(fā)展龍頭優(yōu)勢一點一點的喪失。
先看濟寧二十五年來幾次大的機會喪失：
1.1990——1995年（也可看作一直到2000年前后），工業(yè)大布局、大發(fā)展最佳期的喪失。1990—1994年前后，濟寧的工業(yè)優(yōu)勢是輕工、紡織、機械、化工、醫(yī)藥、電子、煤炭、食品加工等排序，在魯南、在以徐州為中心的淮海經(jīng)濟區(qū)，濟寧除農(nóng)業(yè)經(jīng)濟外，工業(yè)城市優(yōu)勢明顯。那時，作者曾經(jīng)在90年代的《瞭望》雜志上撰文寫到：作為魯南、魯西南最大的工業(yè)城市，濟寧是中國東部開放和西部開發(fā)、作為華東與華北的資源型發(fā)展帶的結(jié)合部,都有著特殊的地位和作用。27年過去了，濟寧大工業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢已丟的差不多了，除了地下的煤碳，其他能保住行業(yè)優(yōu)勢的所剩無多。無奈，濟寧現(xiàn)在又開始懷念20年前幾位“工業(yè)通”主政濟寧經(jīng)濟的那個時代，這還真有點意思。
2.1990—2000年期間，建立魯南大商貿(mào)中心時機的喪失。這期間，濟寧、兗州兩地都做了很多考察，但最終以雷聲大雨點小而結(jié)局。其間，臨沂做成了全國僅次于義烏的第二大市場。濟寧呢，什么交通樞紐、什么物富民豐，通通留在了紙上。
3.2001—2007年，山東省發(fā)展思路、進程落實最好時期，濟寧卻左右搖擺，沒有趕上全省的步伐。原有的一些行業(yè)、企業(yè)紛紛落伍，僅以小化肥為例，當時全市6個化肥、氮肥廠卻沒一個發(fā)展壯大起來，而聊城不起眼的魯西化肥廠，后來卻一躍成為全國的龍頭企業(yè)。
4.2007—2010年，魯南經(jīng)濟帶在全省叫響后，濟寧理所當然的又一次成為龍頭。但龍頭一直不龍，沒有新思路，更沒出大手筆的規(guī)劃。市區(qū)先東后西，北上又南下，看起來攤子挺大，其實沒有特色，更沒理出10年、20年科學(xué)發(fā)展的大規(guī)劃、大布局來。
總之，這幾個時期濟寧有不少教訓(xùn)，當然也收獲了形象政績。
那么，濟寧未來二十年大的機遇是什么，還有嗎？
有！問題在于要有人干、有人真干，而不再僅僅是為了形象工程，一波又一波的走馬燈，一波一個思路，最后城市卻沒有了方向。
以后的機會包括以下幾個方面：一是后能源工業(yè)時代，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機會。濟寧有多少部門、機構(gòu)在關(guān)心研究它的方向及實施辦法？怎樣借助魯南高鐵、京九高鐵、濟（南）濟（寧）高鐵，在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、在與華為比亞迪等一線高端行業(yè)與企業(yè)對接上，大膽引進、快速發(fā)展，打造出淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市？二是新經(jīng)濟環(huán)境下，新舊動能轉(zhuǎn)換和大旅游、大商貿(mào)帶動戰(zhàn)略的實施，關(guān)鍵是要有創(chuàng)意有特色，把區(qū)位優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、商貿(mào)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)勢等做大做強。三是第三產(chǎn)業(yè)特別是旅游服務(wù)、金融服務(wù)做大，把濟寧中心城市區(qū)納進去、建設(shè)好，特別是文化旅游、微山湖旅游、特色農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游當成突破點。四是把魯南的龍頭真正舞起來。這里面有大文章，但必須用大手筆來書寫，特別是：
1.在交通規(guī)劃上，飛機航線增加密度；鐵路，打通濟寧—徐州的客貨線路，這是往南的一條大動脈，與長三角直接對接，它比濟寧—荷澤—南下廣州、深圳，更有戰(zhàn)略和現(xiàn)實意義；公路建設(shè)，打通濟寧經(jīng)過微山湖東西兩岸，及南下徐州、南京、上海的高速公路線。過去20年濟寧市區(qū)南向，缺少大動脈性的交通規(guī)劃。濟寧機場30年前就開通廣州北京航線，但近10年客流量、航線沒有增加，卻折騰在新機場選址上，不知新址塵埃落定后又會有一個什么樣失落的10年、20年？
2.加快全市縣區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動、擴大城市一體化步伐，將鄒西比鄰地區(qū)、微湖兩岸劃分新的行政區(qū)或縣改區(qū)。
3.認真吸取教訓(xùn)，切實解決過去重東北輕西南的一貫方針。把金嘉魚梁任5縣區(qū)的優(yōu)勢發(fā)揮出來，市里要有自己的全盤帶動戰(zhàn)略，而東北部只不過是過去30年國家產(chǎn)業(yè)政策所致。
4.組群城市規(guī)劃的實施。關(guān)鍵不在講得很早，而是要認真干出來。濟寧的組群城市發(fā)展概念25年前就提出了，最早突出的是中區(qū)兗州曲阜鄒城，現(xiàn)在應(yīng)該是穿過南陽湖進入湖東西兩岸，再回到市中心區(qū)，建成環(huán)形的城市輕軌線，這樣才能實現(xiàn)大城市規(guī)劃、組群概念。濟寧的二十一世紀前20年已經(jīng)過去了，這個所謂的組群城市構(gòu)想，可能就是個畫餅安慰一下濟寧人寂寞的心靈罷了。
山東在魯南的戰(zhàn)略缺失是長期不為的結(jié)果。因為，不要說青島濟南煙臺與江蘇的蘇州南京無錫相比，就拿魯南與蘇北兩個典型城市對比，上世紀90年代末，濟寧經(jīng)濟總量曾經(jīng)一度逼近并超過徐州，但僅僅是一兩年的歡快，到了2018年徐州GDP達到6755.23億元，超過濟寧1700億；徐州一般公共預(yù)算收入526.21億元，一般公共預(yù)算支出880.85億元；金融機構(gòu)人民幣各項存款余額7107.39億元，超過濟寧1500億元。主要指標全部碾壓濟寧。
對比出真知，山東要多看別人的長處：正視差距才能追趕，保持定力頂住壓力、增強耐力加倍努力
廣東、江蘇、山東、浙江四省經(jīng)濟盤點。2019年粵蘇GDP將會同時突破10萬億。從2019上半年經(jīng)濟總量上看，廣東、江蘇、山東、浙江、河南、四川、湖北、湖南、河北、福建排名前10，這10個省份上半年GDP之和占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值(45.09萬億元)60%以上。
排名第一的廣東上半年GDP首次突破5萬億元，達到5.05萬億元。江蘇、山東分別為4.86萬億元和4.18萬億元。按照往年的經(jīng)驗，上半年的經(jīng)濟總量是要低于下半年，廣東上半年都突破了5萬億元，那全年超過10萬億元已經(jīng)不是什么大的問題了。江蘇上半年實際增長6.5%，名義增長8.3%。按照去年的經(jīng)驗2019年江蘇省全年經(jīng)濟總量就約為100277億元——正好突破10萬億元！山東呢，今年突破8萬億元也應(yīng)沒有問題。
與山東相比,浙江曾經(jīng)更早感受到經(jīng)濟下行的“寒意”。10年前的2009年一季度浙江經(jīng)濟增長僅3.4%,告別了連續(xù)19年的兩位數(shù)增長, 當金融風(fēng)暴來臨浙江由于早就堵上了粗放外延發(fā)展的路子,受到的沖擊相對較小。如今浙江在探索經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的道路上已經(jīng)“找到了跑道、見到了曙光”，2019上半年浙江GDP同比增長7.1%,在東部經(jīng)濟總量較大的幾個省份里,增速是領(lǐng)跑的。
核心數(shù)據(jù)對比后找到的兩個關(guān)鍵點
過去10年排名前五的省份中，山東是GDP增速最慢的省份。相對于2008年，2018年山東GDP增長倍數(shù)是1.5，排名第一的廣東是1.6，排名第二的江蘇是2，排名第四的浙江是1.6，排名第五的河南是1.7。2018年山東財政收入被浙江反超，浙江省地方財政收入6598億元增長11.1%，較2017年提升一個名次。同年山東省地方財政收入為6485億元，下降1個位次。
2019年1月22日，廣東省委機關(guān)刊物《南方》雜志推出增刊，就粵蘇魯浙四省經(jīng)濟發(fā)展比較研究作出解讀，這也是可以供山東各界參考的一份發(fā)展“攻略”。
1.粵蘇魯浙四省高質(zhì)量發(fā)展對比分析
推動高質(zhì)量發(fā)展是黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會議做出的重要戰(zhàn)略判斷。為貫徹和落實這戰(zhàn)略，江蘇重點實現(xiàn)“六個高質(zhì)量”，山東出臺實體經(jīng)濟“45條”，浙江推進“八八戰(zhàn)略”再深化等特色鮮明的發(fā)展戰(zhàn)略，競相構(gòu)筑新時代新發(fā)展優(yōu)勢。作為全國經(jīng)濟大省、開放大省、外貿(mào)大省，廣東舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，力爭在高質(zhì)量發(fā)展上再開先河領(lǐng)先全國。
廣東發(fā)展后勁出現(xiàn)企穩(wěn)回升態(tài)勢。從總量數(shù)據(jù)看，廣東的地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速2008—2017年10年中有9年低于江蘇，有8年增速低于山東，但2017年廣東GDP增速均出現(xiàn)快于江蘇、山東，表現(xiàn)出企穩(wěn)回升態(tài)勢。與廣東、浙江相反，這期間江蘇、山東兩省的GDP增速出現(xiàn)連續(xù)下滑，直到2017年這種下滑態(tài)勢也未停止。2017年廣東 GDP增長7.5%，名列全國第二位，位居浙江之后（7.8%）。
在2008—2012年期間，受國際金融危機影響，粵蘇魯浙四省地方財政收入增速均出現(xiàn)急劇下滑，同時廣東公共財政收入增速普遍低于江蘇、山東。但在2013—2017年期間形勢發(fā)生變化，廣東公共財政收入增速均高于江蘇、山東、浙江，且出現(xiàn)差距拉大趨勢。
2007-2017年粵蘇魯浙四省金融貸款余額10年變化趨勢（單位：億元）
從增速變化看，2009—2017年，山東、浙江一直處于下滑過程，廣東、江蘇在經(jīng)過一番波折后，自2012年轉(zhuǎn)入平穩(wěn)波動階段。綜合以上績效指標，四省動能結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換進程不一，效果差異開始顯現(xiàn)，廣東動能轉(zhuǎn)換成效表現(xiàn)較為突出，也說明廣東經(jīng)歷了2008年國際金融危機的沖擊后，被倒逼進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并自2012年開始進入比較主動的發(fā)展狀態(tài)，到目前這種供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果已由較高的GDP增速顯現(xiàn)出來。
2.四省“三二一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系
廣東、江蘇、浙江、山東都是制造業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)規(guī)模龐大。2017年，四省工業(yè)增加值分別為3.86萬億元、3.86萬億元、2.25萬億元、3.29萬億元，合計13.26萬億元，占全國工業(yè)增加值比重達到40%。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，2017年，廣東、江蘇、浙江、山東四省份第二產(chǎn)業(yè)的比重均在42%-46%之間，除山東外，第三產(chǎn)業(yè)比重均超過50%，形成了“三、二、一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。其中，山東第二產(chǎn)業(yè)比重占比最高，達到45.35%，廣東第二產(chǎn)業(yè)比重最低，為42.37%；廣東第三產(chǎn)業(yè)占比最高，達到53.6%；山東第三產(chǎn)業(yè)占比最低，為47.99%。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整來看，四省份三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整整體趨勢基本一致，第二產(chǎn)業(yè)占比整體呈現(xiàn)下降趨勢。但與廣東、山東、浙江不同，2017年江蘇第二產(chǎn)業(yè)比重同比反而實現(xiàn)上升，比重超過浙江，顯示江蘇在工業(yè)發(fā)展方面的力度在增強。從實體經(jīng)濟角度出發(fā)，廣東第二產(chǎn)業(yè)的比重低于其他三省。
2017年，廣東省電子信息制造業(yè)實現(xiàn)銷售產(chǎn)值3.6萬億元，約占全國的34%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)27年居全國第一。
高新區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)是先進制造業(yè)的重要支撐。從數(shù)量來看，江蘇擁有18個國家高新區(qū)，數(shù)量全國第一；浙江為8個，山東為12個；廣東擁有11個國家高新區(qū)，超過浙江，但不及江蘇、山東。
從高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量來看，截至2017年末，廣東、江蘇、浙江、山東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別為3.3萬家、1.3萬家、1.1萬家、0.63萬家，顯示廣東在高新技術(shù)制造業(yè)發(fā)展上的企業(yè)數(shù)量優(yōu)勢。
3.粵蘇魯浙四省民營經(jīng)濟發(fā)展對比
廣東、江蘇、山東、浙江各省民營經(jīng)濟增加值均超過本省經(jīng)濟總量一半，浙江民營經(jīng)濟比重最高。
2017年，廣東省民營經(jīng)濟增加值4.8萬億元，占全省GDP的比重為53.8%；江蘇省民營經(jīng)濟增加值約為4.7萬億元，占全省GDP比重達55.4%；山東省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值3.7萬億元，占全省GDP比重達到50.8%；浙江省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值3.4萬億元，占全省GDP的65.4%，成為浙江經(jīng)濟的鐵柱鋼梁。
2008—2017年這10年間，廣東區(qū)域綜合競爭力與發(fā)展后勁增長了1.65倍
江蘇增長了 2.10倍
浙江增長了1.78倍
山東增長了1.63倍
4.山東除了思想觀念和用人思路之外的兩個關(guān)鍵問題
這兩個問題的數(shù)據(jù)排名，山東在四省中都是排名第四：
一是創(chuàng)新引領(lǐng)是發(fā)展第一動力
《中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報告2017》顯示，廣東區(qū)域創(chuàng)新能力綜合排名超越江蘇，首次排名全國第1，江蘇第2、浙江第5、山東第6。此前從2008年至2016年的評價報告中，廣東連續(xù)9年位于江蘇之后居第二位。2018年度廣東蟬聯(lián)全國第一
從企業(yè)創(chuàng)新看，廣東企業(yè)主力軍作用突出，企業(yè)科技創(chuàng)新在全國處于領(lǐng)先地位。以深圳為例，深圳自主創(chuàng)新最大的特點是“6個90%”：90%的創(chuàng)新型企業(yè)為本土企業(yè)、90%的研發(fā)人員在企業(yè)、90%的研發(fā)投入源自企業(yè)、90%的專利產(chǎn)生于企業(yè)、90%的研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、90%以上的重大科技項目由龍頭企業(yè)承擔(dān)。
二是下大力氣補齊民營經(jīng)濟短板
在民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量方面，廣東民營企業(yè)則表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢。尤其是廣東誕生了華為、萬科、美的等一批世界一流企業(yè)和國際知名品牌，相比蘇魯浙三省來說十分搶眼。
在“2018中國民營企業(yè)500強”營業(yè)收入總額方面，江蘇位居第一，占18.05%，廣東緊隨其后排名第二，占17.11%，浙江、山東分列第三、第四。具體到企業(yè)層面，前20名中，廣東企業(yè)有7家，占35%，排名第一。從資產(chǎn)總額來看，廣東以27.01%的占比遙遙領(lǐng)先，江蘇以10.13%排名第二，浙江、山東同樣分列第三、第四。在稅后凈利潤排名中，廣東企業(yè)包攬前五。在凈利潤過百億元的18家企業(yè)中，廣東占了7家，顯示出較強的質(zhì)量效益。在創(chuàng)新能力方面，按照上榜企業(yè)專利數(shù)量排名，廣東民營企業(yè)同樣占據(jù)前三名。此外，在納稅總額方面，排名前四的均為廣東企業(yè)。
2018年山東經(jīng)濟增長放緩，而浙江、廣東、江蘇等省經(jīng)濟還不錯，后勁十足，增速也快于山東，三省共同特點就是民營經(jīng)濟發(fā)達，高科技企業(yè)多，比如浙江的阿里巴巴，深圳的騰訊、華為等很多，而山東幾家代表性的民營經(jīng)濟大幅度后退，這就是差距!
23年前《中國經(jīng)濟方位——魯粵兩省經(jīng)濟文化透析》指出的兩省在思想觀念、戰(zhàn)略布局、結(jié)構(gòu)特點、用人思路、市場因素、創(chuàng)新力度、資源優(yōu)勢等等差異，特別是在“拉不起隊伍的山東經(jīng)濟理論界”、“官本位害了山東”兩個問題上，當時曾引起山東社科理論界和組織系統(tǒng)部分有識之士很大警覺，但很快一陣風(fēng)過去了。這兩年，山東發(fā)展問題又引爆各類話題，但主要還是省外比省內(nèi)更為熱烈，省內(nèi)除了輿論宣傳象征性的表面熱鬧外，學(xué)界、理論界為何集體失語？這不是專家學(xué)者們的錯，錯的是在山東沒有那種開放豁達、知無不言言無不盡的語言環(huán)境。破除官本位思想的核心不是面對所有的人，最最關(guān)鍵的還是在最高決策層，在各級、各系統(tǒng)、各行業(yè)的一把手、班子內(nèi)，這是打開山東所有瓶頸門鎖的“金鑰匙”。
山東，你已經(jīng)慢了10年。你，可以因長期淤塞而被迫選擇一個階段，慢一慢。但是，你不能長期、永遠的慢下去，大東夷的后代們、1億齊魯兒女，希望看到——你在陽光下，匆匆前行的背影，那是一個無法忘記、負重前行的背影……
原創(chuàng)：珠江清水。珠江清水：梁金河，資深財經(jīng)記者、文化學(xué)者。（版權(quán)歸作者所有，轉(zhuǎn)載請注明出處）
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