【商會(huì)法工委】《以案說法》總第10期：遭遇家庭暴力怎么辦？附最高法新規(guī)六大問答
發(fā)布者：深圳市山東商會(huì)宣傳部 發(fā)布時(shí)間：2023/1/5??????點(diǎn)擊率：
文章來源：最高人民法院司法案例研究院
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家庭本是溫情的歸屬
卻有人傷害著最親近的家人
家暴只有0次與無數(shù)次
有法律“撐腰”
對(duì)家暴說“不”
【案情介紹】
陳女士（化名）與汪先生（化名）系夫妻關(guān)系，兩人長(zhǎng)期未共同生活。汪先生因犯罪入獄20年，其間陳女士獨(dú)自撫養(yǎng)女兒、照顧公婆。
刑滿釋放后，汪先生多次上門向陳女士索要錢款，并對(duì)陳女士謾罵、恐嚇，有時(shí)還會(huì)毆打。
2022年7月19日，兩人因家庭糾紛引發(fā)矛盾，陳女士向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。
雖然兩人的離婚案件還未經(jīng)上海市閔行區(qū)人民法院（以下稱閔行法院）正式立案，但為維護(hù)自身及家人的人身安全，陳女士向閔行法院提出人身安全保護(hù)令申請(qǐng)，并提交公安機(jī)關(guān)接報(bào)回執(zhí)單及相關(guān)視頻材料。
視頻中，汪先生對(duì)陳女士大聲喊叫，將其逼至墻角，并掐住陳女士的脖子對(duì)其進(jìn)行毆打。
【法院：執(zhí)行人身安全保護(hù)令】
經(jīng)審查，閔行法院認(rèn)為，法律禁止任何形式的家庭暴力，家庭成員之間應(yīng)當(dāng)互相幫助，互相關(guān)愛，和睦相處。
本案中，汪先生入獄服刑多年，在此期間，陳女士獨(dú)自承擔(dān)起撫養(yǎng)女兒、照顧公婆的家庭重任，汪先生出獄后理應(yīng)懷感恩之心回歸家庭，盡到作為一名丈夫、父親、兒子應(yīng)盡的責(zé)任。然而，自汪先生出獄后不久，其與陳女士即因瑣事多次爭(zhēng)吵，進(jìn)而演化為對(duì)陳女士進(jìn)行威脅、毆打。
法院認(rèn)為，陳女士有遭受家庭暴力危險(xiǎn)的情形，其申請(qǐng)符合人身安全保護(hù)令的法定條件，作出裁定：禁止被申請(qǐng)人汪先生對(duì)申請(qǐng)人陳女士實(shí)施家庭暴力；禁止被申請(qǐng)人汪先生騷擾、接觸申請(qǐng)人陳女士。
【法官：最高法新規(guī)保護(hù)受害人合法權(quán)益】
家庭暴力這一法律話題備受公眾關(guān)注。2022年8月1日起，最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于辦理人身安全保護(hù)令案件適用法律若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）正式施行。
《規(guī)定》施行當(dāng)日，閔行法院簽發(fā)該院首份人身安全保護(hù)令，快速、及時(shí)制止家庭暴力，切實(shí)保護(hù)家暴受害者。
此前，全國(guó)人大常委會(huì)于2016年出臺(tái)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》（以下簡(jiǎn)稱《反家庭暴力法》），創(chuàng)設(shè)人身安全保護(hù)令制度，從法律層面保護(hù)家庭暴力受害人的人身安全和人格尊嚴(yán)。人身安全保護(hù)令是《反家庭暴力法》的創(chuàng)設(shè)性規(guī)定，被稱為申請(qǐng)人的“護(hù)身符”，被申請(qǐng)人的“緊箍咒”，對(duì)預(yù)防和制止家庭暴力的發(fā)生、保護(hù)受害人人身安全發(fā)揮重要作用。
作為“升級(jí)版”，《規(guī)定》進(jìn)一步明晰裁判規(guī)則，統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)務(wù)中人身安全保護(hù)令的適用。
1. 保護(hù)范圍更加寬泛
《規(guī)定》第三條擴(kuò)充列舉了家庭暴力行為，規(guī)定家庭成員之間以凍餓或者經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等方式實(shí)施的身體或者精神侵害行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為家庭暴力。
本案中，汪先生對(duì)陳女士實(shí)施的毆打、恐嚇、威脅、騷擾等行為，均系《反家庭暴力法》及《規(guī)定》所禁止的家庭暴力行為，給陳女士的身體和精神造成不良影響，致使其身心不能處于安寧的狀態(tài)，存在一定現(xiàn)實(shí)和將來的危險(xiǎn)性。
2. 保護(hù)措施更加多樣
《規(guī)定》第十條將《反家庭暴力法》第二十九條第四項(xiàng)規(guī)定的“保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施”細(xì)化為：禁止被申請(qǐng)人以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件等方式侮辱、誹謗、威脅申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；禁止被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬的住所、學(xué)校、工作單位等經(jīng)常出入場(chǎng)所的一定范圍內(nèi)從事可能影響申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬正常生活、學(xué)習(xí)、工作的活動(dòng)。增加的保護(hù)措施更符合信息時(shí)代以及侵權(quán)手段多樣化、復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)情況，更有利于保護(hù)申請(qǐng)人的切身權(quán)益。
3. 保護(hù)目的更加明確
《規(guī)定》進(jìn)一步突出了保護(hù)受害人的人身安全和人格尊嚴(yán)的立法目的。《民法典》將人格權(quán)獨(dú)立成編，足可見法律對(duì)人格權(quán)保護(hù)的重視?！兑?guī)定》無論是將經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等行為明確為家庭暴力行為，抑或是將禁止被申請(qǐng)人以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件等方式侮辱、誹謗、威脅申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬明確為保護(hù)措施，都進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)自然人人格權(quán)保護(hù)的重視。
本案中，陳女士與汪先生分居生活，汪先生不僅有上門毆打陳女士的行為，還對(duì)陳女士進(jìn)行威脅、騷擾，造成其精神壓力，及時(shí)簽發(fā)人身安全保護(hù)令可有效保護(hù)陳女士人身安全和人格尊嚴(yán)。
4. 審查方式更加靈活
人民法院處理人身安全保護(hù)令案件的審限為72小時(shí)，情況緊急的為24小時(shí)。常規(guī)談話、聽證費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且多要面對(duì)被申請(qǐng)人不到場(chǎng)的局面。隨著異步庭審、在線訴訟等新技術(shù)普及運(yùn)用，庭審、談話、聽證的方式日趨多元化?！兑?guī)定》第七條與《民事訴訟法》第十六條相適應(yīng)，明確規(guī)定人民法院可以通過在線訴訟平臺(tái)、電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件等簡(jiǎn)便方式詢問被申請(qǐng)人，審查方式及審查流程大大簡(jiǎn)化，更有利于案件事實(shí)查明。
【《規(guī)定》六大問答】
1.什么情況下可以提出人身安全保護(hù)令申請(qǐng)？
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《規(guī)定》第一條：當(dāng)事人因遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)，依照反家庭暴力法向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。
向人民法院申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，不以提起離婚等民事訴訟為條件。
該條規(guī)定分兩款，第一款規(guī)定了提出人身安全保護(hù)令申請(qǐng)的情形?！霸馐芗彝ケ┝Α被蛘摺懊媾R家庭暴力的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)”，既包含已發(fā)生家庭暴力的結(jié)果，也包含家庭暴力正在進(jìn)行或?qū)⒁M(jìn)行。不唯結(jié)果論，體現(xiàn)出人身安全保護(hù)令的立法初衷及價(jià)值取向，不僅是一種事后的救濟(jì)手段，更要發(fā)揮其對(duì)家庭暴力的預(yù)防作用，彰顯人身安全保護(hù)令及時(shí)制止家庭暴力的制度目的。
第二款明確了申請(qǐng)人身安全保護(hù)令不需要以提起離婚訴訟或者其他訴訟為前提。本條規(guī)定明確了人身安全保護(hù)令的立案、審查、執(zhí)行獨(dú)立于其他訴訟，有利于發(fā)揮人身安全保護(hù)令快速、及時(shí)制止家庭暴力的作用。
2. 誰能提出人身安全保護(hù)令申請(qǐng)？
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《規(guī)定》第二條：當(dāng)事人因年老、殘疾、重病等原因無法申請(qǐng)人身安全保護(hù)令，其近親屬、公安機(jī)關(guān)、民政部門、婦女聯(lián)合會(huì)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織、救助管理機(jī)構(gòu)等，根據(jù)當(dāng)事人意愿，依照反家庭暴力法第二十三條規(guī)定代為申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。
遭受家庭暴力的受害人當(dāng)然屬于提出人身安全保護(hù)令的申請(qǐng)人，但考慮到家庭生活的特殊性，《反家庭暴力法》第二十三條對(duì)無民事行為能力人、限制民事行為能力人遭受家庭暴力的代為申請(qǐng)進(jìn)行了規(guī)定。
司法實(shí)踐中，除無民事行為能力人、限制民事行為能力人外，仍然存在一些特殊情況，如受害人因年老、殘疾、重病等原因，導(dǎo)致無法自行申請(qǐng)。因此，《規(guī)定》對(duì)代為申請(qǐng)的情形進(jìn)行了適當(dāng)擴(kuò)充，在《反家庭暴力法》第二十三條規(guī)定的代為申請(qǐng)人范圍的基礎(chǔ)上增加殘疾人聯(lián)合會(huì)、依法設(shè)立的老年人組織、救助管理機(jī)構(gòu)等，以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量保障受害人的人身安全，體現(xiàn)出對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)。
3. 哪些行為屬于家庭暴力？
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《規(guī)定》第三條：家庭成員之間以凍餓或者經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等方式實(shí)施的身體或者精神侵害行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為反家庭暴力法第二條規(guī)定的“家庭暴力”。
《反家庭暴力法》第二條對(duì)家庭暴力進(jìn)行了界定，將家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為認(rèn)定為家庭暴力。
因社會(huì)生活的多樣性，司法實(shí)踐中出現(xiàn)了除上述行為以外的一些家庭成員之間的侵害形式。本次司法解釋仍然通過列舉的方式，將凍餓或者經(jīng)常性侮辱、誹謗、威脅、跟蹤、騷擾等行為認(rèn)定為家庭暴力，擴(kuò)大了人身安全保護(hù)令適用范圍，進(jìn)一步保障家庭成員免受各種形式的家庭暴力。值得指出的是，《規(guī)定》所補(bǔ)充列舉的家暴形式，更注重精神層面，體現(xiàn)出立法的人文關(guān)懷。
4. 認(rèn)定家庭暴力需要哪些證據(jù)？
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《規(guī)定》第六條：人身安全保護(hù)令案件中，人民法院根據(jù)相關(guān)證據(jù)，認(rèn)為申請(qǐng)人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的事實(shí)存在較大可能性的，可以依法作出人身安全保護(hù)令。
前款所稱“相關(guān)證據(jù)”包括：
（一）當(dāng)事人的陳述；
（二）公安機(jī)關(guān)出具的家庭暴力告誡書、行政處罰決定書；
（三）公安機(jī)關(guān)的出警記錄、訊問筆錄、詢問筆錄、接警記錄、報(bào)警回執(zhí)等；
（四）被申請(qǐng)人曾出具的悔過書或者保證書等；
（五）記錄家庭暴力發(fā)生或者解決過程等的視聽資料；
（六）被申請(qǐng)人與申請(qǐng)人或者其近親屬之間的電話錄音、短信、即時(shí)通訊信息、電子郵件等；
（七）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療記錄；
（八）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人所在單位、民政部門、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、婦女聯(lián)合會(huì)、殘疾人聯(lián)合會(huì)、未成年人保護(hù)組織、依法設(shè)立的老年人組織、救助管理機(jī)構(gòu)、反家暴社會(huì)公益機(jī)構(gòu)等單位收到投訴、反映或者求助的記錄；
（九）未成年子女提供的與其年齡、智力相適應(yīng)的證言或者親友、鄰居等其他證人證言；
（十）傷情鑒定意見；
（十一）其他能夠證明申請(qǐng)人遭受家庭暴力或者面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的證據(jù)。
《反家庭暴力法》第二十條規(guī)定，人民法院審理涉及家庭暴力的案件，可以根據(jù)公安機(jī)關(guān)出警記錄、告誡書、傷情鑒定意見等證據(jù)，認(rèn)定家庭暴力事實(shí)。但司法實(shí)踐中，很多家庭沖突并未發(fā)展到公安機(jī)關(guān)介入的程度，因此并未留下此類證據(jù)可以證明家庭暴力的發(fā)生。從上海市楊浦區(qū)人民法院2016年3月1日至2022年7月31日所受理的人身安全保護(hù)令案件來看，有60%的案件，申請(qǐng)人因證據(jù)不足而被駁回申請(qǐng)。
考慮到家庭生活的私密性和家庭暴力行為的多樣性，《規(guī)定》對(duì)認(rèn)定家庭暴力的證據(jù)形式及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)均進(jìn)行了優(yōu)化。
首先，將《反家庭暴力法》所規(guī)定的證據(jù)進(jìn)行細(xì)化，加入了多種證據(jù)形式作為補(bǔ)充，便于當(dāng)事人收集提供證據(jù)，同時(shí)設(shè)定兜底條款，降低認(rèn)定家庭暴力的門檻。
其次，將面臨家庭暴力現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的事實(shí)存在“較大可能性”作為出具人身安全保護(hù)令的依據(jù)，放寬家庭暴力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
最后，第五條對(duì)人民法院依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)進(jìn)行規(guī)定，以充分發(fā)揮人民法院在審理該類案件中的主動(dòng)性，切實(shí)維護(hù)家庭暴力受害人的合法權(quán)益。
5. 人身安全保護(hù)令包括哪些措施？
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《規(guī)定》第十條：反家庭暴力法第二十九條第四項(xiàng)規(guī)定的“保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施”可以包括下列措施：
（一）禁止被申請(qǐng)人以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件等方式侮辱、誹謗、威脅申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬；
（二）禁止被申請(qǐng)人在申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬的住所、學(xué)校、工作單位等經(jīng)常出入場(chǎng)所的一定范圍內(nèi)從事可能影響申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬正常生活、學(xué)習(xí)、工作的活動(dòng)。
人身安全保護(hù)令作為一種保護(hù)性措施，其范圍一般與施暴者所采取的家庭暴力行為相對(duì)應(yīng)。
《反家庭暴力法》第二十九條規(guī)定，人身安全保護(hù)令可以包括禁止被申請(qǐng)人實(shí)施家庭暴力、禁止被申請(qǐng)人騷擾、跟蹤、接觸申請(qǐng)人及其相關(guān)近親屬、責(zé)令被申請(qǐng)人遷出申請(qǐng)人住所以及保護(hù)申請(qǐng)人人身安全的其他措施。
《規(guī)定》對(duì)上述條文中的“其他措施”進(jìn)行擴(kuò)充解釋，將大家俗稱的“網(wǎng)絡(luò)轟炸”納入保護(hù)性措施，并對(duì)施暴者的限制范圍進(jìn)行升級(jí)，在家庭暴力的施暴人和受害人之間建立一道“隔離墻”。
6. 違反人身安全保護(hù)令有哪些法律后果？
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《規(guī)定》第十二條：被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰；同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定處理。
人身安全保護(hù)令是人民法院依法以民事裁定方式作出的一種法律文書，對(duì)于雙方當(dāng)事人具有法律約束力。
《反家庭暴力法》第三十四條規(guī)定，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，人民法院應(yīng)當(dāng)給予訓(xùn)誡，可以根據(jù)情節(jié)輕重處以一千元以下罰款、十五日以下拘留。
為提高人身安全保護(hù)令的威懾力，加強(qiáng)其對(duì)受害者的保護(hù)力度，《規(guī)定》對(duì)違反人身安全保護(hù)令所構(gòu)成的犯罪進(jìn)行明確規(guī)定，被申請(qǐng)人違反人身安全保護(hù)令，符合《中華人民共和國(guó)刑法》第三百一十三條規(guī)定的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪定罪處罰。
附：本期文章選編者簡(jiǎn)介
王慶社，山東泰安人，法學(xué)本科、研究生分別畢業(yè)于山東大學(xué)、西南政法大學(xué)，華商律師事務(wù)所（總部）合伙人，深圳市山東商會(huì)法工委主任，具有10年法院工作經(jīng)歷。
主要執(zhí)業(yè)領(lǐng)域：1、公司訴訟等重大民商事爭(zhēng)議；2、公司治理與運(yùn)營(yíng)（含公司法律顧問、公司合規(guī)、股權(quán)治理）；3、公司投融資、并購、重組；4、刑事業(yè)務(wù)。
聯(lián)系方式：執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)：華商律師事務(wù)所，電話：136 8686 1872 （微信同號(hào)），辦公地址：深圳市福田區(qū)深南大道4011號(hào)港中旅大廈21-25層
